毕节市“五个突出、五个强化”助推林业专业合作社创新发展

“问‘合’哪能创效益?为有示范来带头。”为了发挥林业龙头企业引领作用,重点扶持龙头企业和能人大户参与组建的的合作社,引导和帮助个体农民开展标准化生产,实现良性互动,合作共闯市场,毕节市积极引导金融部门参与合作社发展,形成“林银携手促发展,全民同步奔小康”的良好局面。2013年,全市共获得林业贷款贴息资金16.5万元。为建立“规范化、标准化、品牌化”的林业专业合作社,2011年底,国家林业局确定了200个县作为首批全国农民林业专业合作社示范县,金沙县和赫章县榜上有名,整个贵州省也只有五个县位列其中,毕节市林业局以此为抓手,进一步加快了合作社建设步伐,全市已组建林业专业合作社353个,打造林业专业合作示范社21个,惠及林农3.55万户,实现产值5亿元。2013年,毕节市被列为首批20家“国家林下经济示范基地”,也是贵州省唯一一家榜上有名,以此为契机,市级财政安排了400万元专项资金扶持包括17个林下经济专业合作社、2个国有林场、2家涉林公司和1个养殖场在内的22家涉林经济组织发展林下经济,并授予“毕节市首批市级林下经济示范基地”称号。

自1988年试验区成立以来,毕节市依托退耕还林、石漠化综合治理、“三江源”生态保护、巩固退耕还林成果、农业综合开发等重点工程的实施,逐步调整和优化林业产业发展结构,坚持产业兴林战略,把产业建设作为改善生态和致富林农的主要措施来抓。

“问‘合’哪能闯市场?为有品牌来拉动。”
近年来,毕节市相关县区先后被授予“中国天麻之乡”、“中国竹荪之乡”、“中国核桃之乡”等称号,以此为契机,大方九龙天麻开发有限公司创建了“九龙藤”牌天麻胶囊、天麻酒、天麻颗粒、食得乐颗粒产品;贵州赫之林食品饮料有限公司创建了“赫之林”牌核桃乳饮料;威宁鹤乡果核桃产业发展公司创建了“鹤乡果”牌核桃乳;
2000年,被誉为“真菌皇后”、“真菌之花”、“山珍之王”,具有“气息清香、味道鲜美、脆嫩爽口”特点和“营养滋补、防治疾病、减肥强身”功能的“织金”牌竹荪已享誉国内外,成为国内外市场上中国竹荪的主销品种。以这些品牌为主导,相关县区积极探索“龙头企业+合作社+农户”、“合作社+村委会+农户”、“专业协会+村委会+农户”等产业发展模式,大力发展专业合作社,形成了企业、合作社、林农互惠互利、共同发展的良好局面。由于成效显着,以林药模式治理石漠化的大方县同心农民综合专业合作社监事长吴维勇、以天麻种植为主大搞林下中药材种植的大方县顺丰专业合作社创办人张光勋、在荒山上成功发展经果林并探索出一套技术和发展模式的大房子按新兴果蔬专业合作社负责人侯尚海、发展特色经果林的凤山乡银川村蜂媒经果林种植园负责人刘峰被评为大方县“十佳”创业带富能手。

2015年年初以来,毕节市一是组织编制《贵州省毕节市林业板块经济发展规划(2015-2020)》、《贵州省毕节市特色经果林板块发展规划(2015-2018年)》,并通过市政府组织省、市专家评审。二是加大特色经果林基地建设力度。充分依托退耕还林、石漠化综合治理等各项林业重点工程项目,发展以核桃为主的特色经果林产业建设,完成特色经果林50万亩。三是加大涉林项目扶持力度。组织编制赫章水塘林场绿化苗木、威宁县云贵乡油茶改良种植等28个项目上报省厅,积极争取省级林业产业发展资金支持。四是涉林企业逐步壮大。黔西县绿原食品开发有限公司的“金刺维”刺梨果汁饮料、大方县九龙天麻开发有限公司的“九龙腾”天麻获得“首批中国森林食品示范品牌”。五是森林生态旅游发展迅速,全市森林旅游累计接待游客649.1万人,同比增长30%,实现旅游综合收入36.16万元,同比增长29.75%。六是积极发展经营林下经济,争取市级财政安排300万元资金,扶持25家带动能力强、辐射面广、有本地特色的涉林经济组织发展林下经济,对29家涉林集体经济组织或企业授予“第二批市级林下经济示范基地”称号。七是加大林业电商发展力度。10月10日,全市首个林特产品平台电商“乌蒙林特珍宝”在淘宝网注册成功,为全市林特产品走出大山搭建了平台,开辟了新路。

近年来,毕节市通过
“五个突出、五个强化”,大力发展林业专业合作社,在集体林权制度主体改革“分”的大背景下,探索出了一条为获得规模效益而采取的“合”的发展思路和方法。为林农增收、林业产业发展提供了有力支撑。

涉林经济组织不断壮大。大力发展涉林经济组织,全市现有涉林经济组织411家,其中涉林省级龙头企业10家,市级龙头企业35家。林业产值逐年增加,2011年
41.61亿元,2012年78.21亿元,2013年91.62亿元、2014年122.55亿元。林业在全市国民经济中所占比重越来越大,已逐步成为发展农村经济、促进农民增收、推进地方经济健康发展的重要产业之一。

“问‘合’哪能成规模?为有专家来指导。”组织化程度较低、服务功能较弱、人才经验缺乏、经济基础薄弱等四大问题仍然是毕节市林业专业合作社的普遍现状。为此,毕节市林业局成立了专门班子,帮助林业专业合作社建立健全组织、财务、档案、生产、技术等规章制度,提供全程跟踪指导,积极做好技术咨询、资源普查等相关工作,为合作社续建和标准化生产推广提供优质服务。林改办收集相关素材拍摄了《农民林业专业合作社的建设管理》课件,为专业合作组织建设提供规范样本,鼓励林农按照平等自愿、互惠互利的原则,根据“有钱出钱、有力出力、有地出地、专职管理、合作经营、按股分成”等方式,在优势领域组建合作社。

加强产业培育。积极探索生态产业发展新路子,实现绿色增长和经济增收双赢。以地域地理气候条件为基础,大力发展核桃、刺梨、樱桃、苹果、石榴、油茶等特色经果林、花卉苗木、森林旅游等产业,逐步形成集中连片、规模发展的区域性林业经济板块。大力发展林下经济,积极引导群众利用林下空间发展林药、林菌、林菜、林粮等林下种植业和林禽、林畜、林蜂等林下养殖业,实行以耕代抚、以短养长、立体开发,促进农户在较短时间内增收致富。

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大方县小屯乡滑石村则通过组织退耕农户培训转移就业、发展林下经济等方式寻找致富门路,大力发展林下产业。仅天麻一项种植面积就达467亩,亩均产值0.8万元,带动种植农户户均增收4.3万元。2014年全村农民人均可支配收入5960元,是退耕还林前的5.6倍。

“问‘合’哪能发展好?为有制度来规范。”按照《农民专业合作社法》及相关法律法规要求,毕节市及所辖各县区林业局组织了相关技术人员通过现场指导、电话交流等方式对组建、发展林业专业合作社进行全程指导,健全了各项规章制度,指定了成员入退社制度、财务管理制度、经营管理制度,形成了“统一协调各方利益;统一收购质量、标准、价格;统一开展生产、技术服务;统一使用品牌、商标;统一结算、分配的生产、经营、管理”的“五统一”制度,兼顾了林农、合作社、企业三方利益,增强了合作社的凝聚力,进一步调动和激发了广大农民参与合作社的积极性。

赫章县则立足自然资源禀赋,深入贯彻落实省委、省政府关于实施“5个100”工程的决策部署,紧紧围绕“转方式、调结构、促发展”的思路,坚持把“小核桃”当做“大产业”来打造,把核桃产业作为特色优势产业,与开发扶贫、生态建设、农业结构调整、经济转型升级结合起来,党政齐抓共管大力推进核桃产业发展。目前,赫章全县核桃种植面积已达163万亩,挂果核桃25万亩,坚果产量3万吨,年产值达12亿元,农民人均增收2000元以上。预计到2020年,挂果核桃80万亩以上,坚果产量8万吨,年产值达32亿元,农民人均增收5000元以上。百万亩核桃基地全面建成后,全县森林覆盖率将提高30%以上,为长江、珠江上游打造良好的生态屏障。核桃产业已然成为赫章县富民强县支柱产业之一,初步探索出了一条开发扶贫与生态建设相结合、近期效益与长远发展相结合、整县推进与扶贫到户相结合的喀斯特岩溶山区核桃产业化扶贫路子。

“问‘合’哪能‘合’起来?为有政策来支持。”为使农民专业合作社真正成为提高农业生产组织化程度,促进农民增产增收的重要组织形式,毕节市政府成立专业合作社建设领导小组,市委出台了《关于大力发展农民专业合作社提高农业生产经营组织化水平的意见》,明确了市财政每年安排500万元、各县区财政每年各安排200万元专项资金用于林业贷款贴息等政策措施。从2010年起,每年发展250家以上农民专业合作社,到2015年,力争全市农民专业合作社发展到2000家以上。2012年以来,毕节市七星关区永丰经果林专业合作社、大方县顺丰生态农业发展专业合作社、金沙县嘎嘟种植专业合作社、赫章县哲庄乡富民养殖专业合作社等9家林业专业合作社相继获得国家农业综合开发项目扶持资金共1271.8万元,其中中央资金1040万元,省级配套资金188.8万元,市级配套资金43万元;七星关区钟山和平种植养殖专业合作社、大方县六龙镇鑫龙中药材农民专业合作社、赫章县雉街乡城玮生态农业专业合作社等6家林业专业合作社获得省级林业产业发展专项资金扶持共计155万元;七星关区放珠森茂林业专业合作社、大方县富源农业发展专业合作社、黔西县金碧镇杨勇种植农民专业合作社、纳雍县民建核桃产业农民专业合作社的20余家林业专业合作社获得市级配套资金共计400万元。

近年,借助国家实施各类林业工程的大好时机,纳雍县通过退耕还林工程、巩固退耕还林成果项目、中央财政巩固项目、“三江源”生态林业工程、新一轮退耕还林工程实施,玛瑙红樱桃迎来了前所未有的发展机遇,现全县玛瑙红樱桃种植面积已发展至6.7万亩,覆盖全县26个乡,带动辐射退耕农户18800户。进入初果期面积达2万亩,进入盛果期面积达1.2万亩,年产鲜果达425万公斤,年果农可实现增收6800万元。樱桃产业已然成为纳雍县低海拔乡镇富民强县支柱产业之一。

突出依法管理 强化规范发展

2014年,毕节全市已发展经果林364.8万亩、林下经济种养殖90万亩,建设森林公园13个(国家级3个、省级3个、市级3个、县级4个)、湿地公园7个(国家级2个、市级5个),依托森林资源发展“农家乐”300余家。林业总产值突破了100亿元。

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