抢抓机遇 攻坚克难 坚决打赢全省林业系统自然保护区 生态环境问题整改攻坚战–在全省林业系统自然保护区生态环境问题 整改推进会上的讲话

省长唐仁健今天上午主持召开省政府第158次常务会议,审议通过《2017年深化经济体制改革重点工作意见》《甘肃国际陆港发展战略规划(2016-2030年)》《甘肃省政府核准的投资项目目录》《关于进一步规范政府举债融资行为的通知》,听取全省自然保护区生态环境保护问题自查整改情况汇报。
会议要求,各级政府及部门要坚持稳中求进工作总基调,以供给侧结构性改革为主线,健全改革落实责任制,统筹推进国企国资、财税、金融、投资、城镇化、社会保障、生态文明等基础性重大改革,加强对改革举措实施效果的评估,及时调整完善改革措施,确保改革举措落实到位、取得实效。要支持鼓励基层结合实际大胆地闯、大胆地试,对已开展的各类试点进行认真总结,巩固改革试点成果,及时加以推广,放大示范效应,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
会议强调,各级政府及部门要坚持以习近平总书记生态文明建设重要战略思想为指引,切实提高政治站位,以祁连山国家级自然保护区生态环境问题为典型案例,引以为戒、举一反三,切实扛起环境保护政治责任,按照省委省政府开展全省自然保护区生态环境保护问题自查整改工作的要求,迎难而上、攻坚克难,坚决彻底整改自然保护区存在的突出问题。要对照上位法抓紧修订完善相关法规规章文件,保护建设要有法可依。要进一步明确问题清单、任务清单、责任清单,分类指导,精准施策,确保如期完成整改任务。要把自然保护区自查发现的问题与中央环保督察和祁连山专项督查提出的问题结合起来整改落实,严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线三大红线,推进全省生态文明建设。
会议要求,各级政府及有关部门要积极构建更加科学、更加完善、更具可操作性的行业准入标准体系,强化节地节能节水、环境、技术、安全等市场准入标准,充分发挥发展规划、产业政策和准入标准对投资活动的规划引导作用,切实转变政府投资管理职能,激发市场主体扩大合理有效投资和创新创业活力。
会议强调,各级政府要进一步健全规范的政府举债融资机制,全面改正不规范的融资担保行为,深化举债融资行为的决策、执行、管理、结果等公开,主动接受社会监督,切实规范举债融资行为。
会议还研究了其他事项。

抢抓机遇 攻坚克难

坚决打赢全省林业系统自然保护区

生态环境问题整改攻坚战

–在全省林业系统自然保护区生态环境问题

整改推进会上的讲话

省林业厅党组成员、副厅长 张世虎

(2018年3月1日)

同志们:

这次会议是厅党组根据全省林业自然保护区生态环境问题整改进入攻坚阶段而召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是认真贯彻落实党的十九大精神,全面落实全省林业工作座谈会、全省林业工作会议精神,总结回顾去年全省林业自然保护区生态环境问题整改工作,进一步统一思想,提高认识,理清思路,明确任务,全面安排部署今年全省林业自然保护区整改工作。根据会议安排,我讲四点意见。

一、2017年所做的主要工作

2017年,在省委省政府的正确领导下,全省林业系统认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于生态文明建设的一系列重要讲话精神,扎实推进全省林业系统自然保护区保护管理工作。2016年底,中央第七环保督察组督察我省以后,特别是国务院《研究祁连山自然保护区生态环境问题和保护修复工作的会议纪要》、中办国办《关于祁连山国家级自然保护区生态环境问题自查督查处理情况及其教训的通报》、中办《回访调研报告》下发后,全省各级林业部门深刻汲取沉痛教训,以案为鉴,知耻奋进,把林业自然保护区生态环境问题整改工作作为重大政治任务,坚决贯彻落实党中央和省委省政府的决策部署,切实增强政治责任,采取有力措施
,坚决推进自然保护区问题整改,取得了明显成效。

严格落实整改责任。厅党组把汲取祁连山环境问题教训作为重大政治任务和落实“四个意识”的重要抓手,精心部署,强化领导,明确责任,狠抓落实。一年来,省厅先后组织召开了20多次厅党组会和5次全省性的会议,专题研究部署保护区生态环境问题整改工作。为全面落实省委、省政府《关于进一步增强政治责任全面做好祁连山生态保护工作方案》,去年省厅同有关市林业局和各国家级自然保护区管理局局长签订了管理目标责任书,把整改目标任务层层落实到每个管护站和具体人头上,首次在全省林业系统建立起了“纵向到边,横向到底”的自然保护区管理责任体系,为整改工作的顺利推进提供了组织保障。同时,省厅及时组织召开了祁连山保护区追责问责和警示教育大会,对祁连山保护区管理局党委及相关领导班子成员作出了严肃处理。中办国办《通报》下发后,立即成立了由厅主要领导任组长的自然保护区生态环境整治协调推进工作领导小组,进一步强化组织领导。组织召开了全省林业系统自然保护区生态环境整治专题部署会和推进会,传达学习中央有关精神和省委省政府通知要求以及林铎书记、唐仁健省长的重要批示精神,通报整改落实工作进展情况及存在的突出问题,进一步靠实工作责任。根据中办、国办和省委省政府关于祁连山保护区重点问题整改工作部署和要求,省厅先后制定了《全省林业自然保护区自查整改实施方案》、《祁连山生态环境问题整改实施方案》、《中央环保督察整改实施方案》、《中办回访调研祁连山重点问题整改实施方案》和《“绿盾2017”巡查通报问题整改方案》,对我厅承担的整改责任和工作措施,逐项逐条进行细化分解,逐一明确整改目标、工作措施、整改时限、责任主体、责任领导、责任人员。组织汇编了《全省林业系统自然保护区生态环境保护问题整改方案》,制定下发了《全省林业自然保护区生态修复检查验收办法》,统一了生态修复的技术标准和工作方法。

不断强化督导检查。去年以来,省厅先后组织开展了8次专项督查和2次全面检查,由厅领导亲任组长带队督查或对重点问题进行的调研就达8次,督查工作达到了全覆盖。特别是去年6月份以来,宋厅长亲自带领厅机关相关处负责人先后4次深入祁连山、兴隆山、敦煌西湖、安南坝、盐池湾等5个国家级自然保护区,对生态环境问题整治和生态修复工作进行了调研督查。组织省林业调查规划院和省野生动植物管理局技术骨干组成10个检查组,对祁连山保护区内346个各类建设项目整改落实情况逐一进行了全面检查,特别对中办国办《通报》中指出的144宗探采矿项目、42处水电开发项目和25处旅游项目整改及生态修复情况进行了全面细致核查。建立了问题项目电子档案和坐标信息,汇编了祁连山自然保护区生态环境破坏问题整改项目位置示意图。对督查检查中发现的问题及时进行了通报和督办,有力的推动了整改工作。为了推动整改工作落实,今年1月组织6个工作组对全省林业自然保护区的年度工作进行了全面的检查考核,对中央第七督察组反馈意见整改任务落实情况、保护区生态环境问题
“回头看”和“绿盾2017”专项行动中的问题项目清理整治及生态修复开展情况进行了认真核查,并形成了整改工作通报。

澳门新葡亰手机版,建立健全整改清单。对全省林业系统48
个自然保护区生态环境问题和违法违规开发建设活动进行了认真细致的排查和梳理核实。经反复核实确认,有41个自然保护区共有生态环境问题1446个,其中祁连山保护区346个,其他保护区1100个。在核实梳理的基础上,建立健全了以市州和各国家级自然保护区为单位的问题清单和整改工作台账,并汇编成册对照跟踪落实。形成了包括图、表、文字的纸质版和电子版的档案资料,达到“一周一调度、一周一核实”一个问题一个方案和一套措施的目标要求,为督导检查、验收销号奠定了基础。

大力推进规范管理。一年来,省厅主要领导和分管领导先后6次向国家林业局领导和主管司局就保护区范围重叠、区划不科学、探采矿项目扣除式退出,民生项目行政许可办理等问题进行了专题汇报,为我省自然保护区重点、难点问题的整改指明了方向,提供了新思路。同时,为了尽快解决祁连山、连古城、连城、尕海则岔国家级自然保护区管理体制不顺等问题,多次同省编办进行了对接沟通;向省政府提出了理顺林业国家级自然保护区管理体制的意见,向各市州下发了《关于建立健全地方级自然保护区管理机构的通知》。启动实施了祁连山国家级自然保护区管理信息共享平台和生态环境监测评估工作。组织力量对现有涉及保护区的有关法律法规进行了全面清理,对祁连山等5个保护区的管理条例提出了修改意见。《甘肃祁连山国家级自然保护区管理条例》已经省十二届人大第36次会议审议通过并正式施行。

二、取得的主要成效

生态环境问题整改效果明显。根据对各地、各单位上报的生态环境问题整改工作总结和2018年1月省厅组织的年度工作检查考核情况进行汇总,截止2018年1月,涉及全省林业41个自然保护区1446个生态环境问题,已完成整改1118个,整改完成率77.32
%。

1.祁连山自然保护区生态环境整治进展情况。祁连山共346个,完成整改327个,整改完成率94.5%。完成了285个项目的生产设施设备及人工设施的拆除工作;完成生态修复321处,共840.43公顷,占应修复面积的94%。

2.其他保护区生态环境整治进展情况。除祁连山以外的其他保护区共排查出各类建设项目1100个,完成整改791个,整改率71.9%。其中15处国家级自然保护区内共639个,完成整改469个,整改率73.4%;25处省级自然保护区共461个,完成整改322个,整改完成率69.8%。

专项整治任务如期完成。一是中央环保督察反馈意见整改方案共62个问题270项具体整改措施中,涉及林业的有10个问题16项整改措施,省林业厅作为责任单位的3个方面问题3项整改措施,按有关法规和政策长期坚持的1项,按时间节点要求全面完成的2项;作为督导单位的7个方面的问题和13项整改措施,按工作职责逐项落实推进,有量化指标的均在规定期限内完成,属长期坚持的严格执行。二是祁连山专项整改方案共8大类31项整改任务中,涉及省林业厅的有18项整改任务,其中作为牵头单位的有10项整改任务,现已全面完成3项,按时限要求完成阶段性目标任务的2项,今年底前完成的2项,2020年底前完成的2项,长期坚持的1项。三是“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动检查情况的通报中反馈的涉及林业系统的11个方面的问题,已制定印发了整改方案,并逐项提出了对应的具体落实措施,正在抓紧推进之中。

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