甘肃省林业厅印发《甘肃省林业厅落实 反馈问题整改方案》的通知

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各市林业局,省白龙江林业管理局、小陇山林业实验局,厅直各国家级自然保护区管理局:

5月23日,省林业厅厅长宋尚有一行在兰州市生态局主要负责同志的陪同下,专程到甘肃连城国家级自然保护区调研生态环境问题整改工作进展情况。

为全面落实环保部西北督查中心《关于甘肃省“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动巡查情况的通报》(环西北函〔2017〕95号)反馈问题整改工作,根据省委省政府领导的批示精神,省林业厅研究制定了《甘肃省林业厅落实<甘肃省“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动巡查情况的通报>反馈问题整改方案》,经广泛征求各市州、各单位的意见后进行了完善,现印发你们,请遵照执行。

上午,宋厅长一行深入到腾达西北铁合金有限责任公司、鹏达冶金炉料有限公司砂厂等地,实地察看了矿区及砂厂生态环境治理及生态修复落实情况。腾达西北铁合金厂自去年8月停采整改以来,公司党委按照市、县党委政府的统一部署和要求,对矿区及周边区域进行认真排查清理,逐一列出了生态环境问题清单,建立整改台账,制定了整改落实方案。计划从今年起,利用三年时间,投资2800多万元实施矿区及周边区域的生态环境整治工程。今春以来,公司已投入1000多万元,先后开展了矿区临建设施拆除、垃圾清运、边坡治理、上水管网铺设、植树种草等工作。当看到矿山一排排新栽的松树长势良好,矿区植被恢复效果初显后,宋厅长对市生态局、连城保护区管理局、西北铁合金厂高度重视环境整治以及实施生态植被恢复工程所采取的措施给予了充分的肯定。

特此通知。

下午,宋厅长一行深入到连城保护区桥头保护站、吐鲁沟保护站看望了基层一线职工,并认真查看了保护站职工宿
舍和办公设施,详细了解了职工的工作生活情况及保护站管辖责任区、管护面积、公租房建设等情况。在调研检查中,宋厅长反复强调:一是对保护区环境问题整改工作,各地各部门一定要坚决贯彻落实省委、省政府制定出台的相关政策规定,采取有力措施抓好落实,确保各类生态环境问题整改到位,按时销号;二是对已启动的保护区范围调整工作,当地政府和保护区管理局要严格按照国家的相关要求加快推进,坚持总面积保持不变、核心保护区域不减少、保护功能不降低的原则,绝不能使主要保护对象和森林生态系统的完整性受到影响;三是对保护区范围内涉及天祝县牧民放牧等问题,保护区管理局要积极与天祝县政府协调配合,持续做好保护区资源管护工作,妥善解决好“一地两证”和保护区内的放牧问题。(厅办公室、保护处供稿)

附件:甘肃省林业厅落实《关于甘肃省“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动巡查情况的通报》反馈问题整改方案

甘肃省林业厅

2018年1月12日

附件

甘肃省林业厅落实《关于甘肃省“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动巡查情况

的通报》反馈问题整改方案

2017年11月1日至9日,由国家环保部、林业局、国土部、农业部和中科院等部门组成的第八巡查组,对甘肃省“绿盾2017”国家级自然保护区专项行动开展情况进行了巡查,主要对我省的6个国家级自然保护区和1个省级自然保护区进行了重点巡查,其中涉及林业系统的有祁连山、白水江、连城、兴隆山等4个国家级自然保护区。2017年12月8日,环保部西北环境保护督查中心向省环保厅下发了《关于甘肃省“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动巡查情况的通报》(环西北函〔2017〕95号),通报了巡查过程中发现的三个层面11个方面的具体问题。对此,省委林铎书记、省政府唐仁建省长和杨子兴副省长都分别作了重要批示。12月25日,省委林铎书记批示:“从巡查通报看,问题是突出的,有的是严重的,要责成环保、林业、水利等部门认真对待,担起责任,严格监督市县落实整改要求,对工作不力的,一件一件指出,通报批评直至问责,要用最严厉的态度对待。”12月20日,省政府唐仁健省长批示:“呈林书记阅示。黄强、子兴、李斌同志:要认真对待通报指出的问题。指导相关部门和地方深刻汲取祁连山生态问题的教训,举一反三做好整改工作。不能像拨算盘珠子,要积极主动作为。顶层设计有关体制机制的工作要尽快做起来。年底前要完成的整改工作要全力而为。”12月25日,杨子兴副省长批示“请林业厅高度重视,认真落实唐省长批示要求,对通报中指出的问题,采取切实措施立即整改,同时举一反三,对全省其他地区发生的问题也要加强督促检查,对整改不到位的要严督实查,确保按期整改到位。”根据省委省政府领导的批示精神和厅党组的安排部署,针对涉及我厅系统11个方面的具体问题制定如下整改方案。

一、省级层面绿盾行动机制有待加强

1.缺乏省级层面系统的绿盾行动台账

整改措施:根据环保部、林业局等7部局《关于联合开展“绿盾2017”国家级自然保护区监督检查专项行动的通知》(环生态函[2017]144号)要求,对已建立的全省林业自然保护区问题整改台账进行更新完善,按照国家和省上的最新政策要求,进一步明确整改目标任务和时限要求,真正做到情况明、底子清、数字准。

牵头部门:厅保护处

配合部门:各市州林业局,各国家级自然保护区管理局

整改时限:2018年1月底前

2.白水江保护区实验区的丹堡古坪沟等3座水电站,属于中央环保督察交办问题。截至目前,3座水电站均停止了修建,撤出了施工设施。文县政府认为依据“中央环保督察的省级问题整改台账”,水电站问题已整改到位,可以销号,但迄今未销号。

整改措施:协调文县政府向省上有关部门上报整改台账和销号清单,进一步明确三座水电站的整改目标和时限要求,督促当地政府和保护区管理局切实做好督促落实和巡查监管工作。

牵头部门:厅保护处、白水江保护区管理局

配合部门:陇南市林业局

整改时限:2018年12月底前

3.部分整改工作存在最后一公里未打通的问题。甘肃省环保厅、林业厅未将绿盾行动中涉及张掖黑河湿地保护区的重点问题清单转交张掖市政府及相关部门,虽然张掖市自加压力将交办的问题已进行整改,但省环保厅、林业厅之间仍存在相互推诿的问题,造成该保护区业务主管部门暂时缺失。

整改措施:张掖黑河湿地国家级自然保护区是2010年4月国务院批复成立的,2011年10月设立了由张掖市政府直属的保护区管理局,属于县级事业单位,下属7个保护站由所在县区政府管理。保护区在晋升申报过程中未经过各级林业部门,在2016年国家林业局备案的我省48个林业系统管理的保护区名录中也未包括。按照“谁审批、谁负责”,向省政府进行专题请示,提出省级层面规范管理的意见建议。

牵头部门:厅保护处

配合部门:厅人事处、张掖市林业局、张掖黑河湿地保护区

管理局

整改时限:2018年1月底前向省政府上报请示报告

二、部分地方政府对生态环境问题整改不到位

4.位于连城保护区实验区的腾达西北铁合金有限责任公司,成立于保护区之前,但经过陆续扩建,该公司配套的石英石矿山,也位于保护区实验区,多年来一直在开采,对生态环境造成一定的破坏。兰州市政府仅将石英石矿开采问题列入整改问题清单,进行了关停和部分恢复,但整体整改方案尚未制定,不完全符合绿盾行动要求。

整改措施:腾达西北铁合金厂位于连城保护区实验区的采矿区从2017年8月12日开始停采,9月15日开始实施了部分区域的植被恢复措施,启动了矿区生态恢复治理方案的编制。下一步的主要工作:一是向兰州市政府发函提出落实整改措施的具体意见,指导地方政府尽快启动保护区范围调整工作;二是督促保护区管理局指导矿山企业按照绿盾行动要求加快编制矿区生态恢复治理方案,落实各项监管措施。

牵头部门:厅保护处、连城保护区管理局

配合部门:厅资源处、省生监局、省动管局、兰州市生态建

设管理局

整改时限:2018年1月底前完成矿区生态恢复治理方案,6月底前完成保护区范围调整报告

澳门新葡亰平台网址大全,5.位于兴隆山保护区实验区内的兰州市甘草水泥集团等8个公司的采矿点,目前均已停产。但由于资金投入有限,兰州市、榆中县政府及国土、林业等部门生态恢复治理工作进展缓慢,只对个别区域开展了生态治理,矿产资源开发活动对兴隆山保护区造成的生态环境破坏问题依然十分严重。

整改措施:保护区内的8家采矿点已于2017年8月开始全部关停,采矿证已由国土部门注销,除奥森采矿点由于涉及法律纠纷尚未完全对留存的设施设备进行全面拆除外,其余7家设备设施已全部拆除退出。下一步的主要工作,一是向兰州市政府下发督办函,督促由所在地政府部门负责,抓紧制定矿区生态恢复治理方案,加快治理进度;二是指导榆中县政府和保护区管理局启动保护区范围和功能区调整工作。

牵头部门:厅保护处、兴隆山保护区管理局、兰州市生态建

设管理局

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