广西:浦北林改促进林业发展林农增收述评

农民是集体林权制度改革的主体。检验改革成败的重要标准就是农民答不答应、高不高兴,满不满意。最根本的途径就是让农民知晓,让农民参与,让农民做主。
农民要参与林改,宣传发动是关键。广西林改让广大农民群众了解相关的法律法规,把林改政策原原本本交给群众,把工作程序明明白白告诉群众;大力宣传林改的好处,宣传试点中涌现出来的好经验、好做法、好典型,展现林改给老百姓带来的实惠,调动农民参与林改工作的积极性和主动性,在全社会营造人人支持林改、各方面重视林改、全社会推动林改的良好氛围。
澳门新葡亰官方登录,在广西浦北县龙门镇,每一户村民的墙上都贴着给村民的一封信,内容简洁,通俗易懂。信中明白无误地告知村民,谁搞林改,谁也就能享受到党的政策,就能得到实实在在的利益。不搞,就要吃亏。
浦北县龙门镇中南村委六同麓组李绍伟,原来是村里最不支持林改的几个人之一。由于刚开始不了解林改政策,他害怕别人和他抢已经种下了红椎菌的林子。林改宣传到位后,他和其他村民都领到了林权证。有了林权证,他不仅贷了款,还扩大了红椎菌养殖规模。2009年,他光种红椎菌就收入了10万元。现在他最珍惜自己手里的林权证了。
由于宣传到位,浦北群众参与林改的积极性很高,政策知晓率和林改参与率都在90%以上。目前全区上下已形成了“全民参与林改,全社会支持林改”和“村村等林改、户户盼林改、人人搞林改”的良好氛围。
在林改中,广西将林改宣传作为第一道工序。各地不断创新宣传手段,扩大宣传覆盖面。他们除运用报纸、广播、电视、网络媒体开展宣传外,还以“五个一”为载体,向全区农民朋友发放“一封公开信”、“一本宣传挂历”、“一本政策小册子”等,并要求每个村组至少召开“一次专题宣传会议”,至少建立“一处固定宣传栏”。目前全区共发放公开信、宣传挂历、政策小册子1700多万份,村组设立固定宣传栏近10万处,林改政策已深入人心。据抽样调查显示,目前,林改宣传已覆盖了98.7%的农民。

在国家最新一次公布的“全国绿化先进县”中,浦北名列榜中,使这个“全国林改百名典型县”又跃进“国家级”绿化模范县的行列。
林改,使浦北县农民实现“山定权、树定根、人定心”的愿望,并释放了巨大的能量。
这种能量,不亚于当年农村联产承包责任制的实施。
“这是农村核心生产资源的又一次权属界定,让林农对责任山有更多的支配权和收益权。”浦北县委书记张建国说,林改以后,浦北的林业产业焕发了勃勃生机,实现资源增长、产业增效和农民增收的良好效果。
绿满城乡,是浦北县资源增长的最大成果。浦北地处六万大山余脉,国土面积2521平方公里,宜林地多。
“这仅仅是为发展林业经济提供了有利条件,只有行动起来造林增绿,才能实现绿满城乡。”县长申汉烈说,多年来,该县一直坚持县、镇、村三级绿化造林联动机制,实现年年增林扩绿。
政府主导的巨大推力,推动了浦北县的绿色发展。2010年以来,浦北县投入造林绿化资金7000多万元,建立领导绿化示范片85个,总面积达2348.9公顷,通过实施退耕还林、荒山造林、防护林造林等生态工程和林地更新,完成植树造林1.34万多公顷,义务植树455万株,义务植树尽责率92.5%。
目前全县森林面积16.8万公顷,覆盖率达66.24%,高于全区和全国的平均水平,并出现车木阁村、福多堂村、铺儿村等森林村庄,清湖村获得全国生态文化示范村称号。
林改,推动了浦北的花卉产业。目前,浦北正在推进万亩花卉示范基地建设,并以示范片为中心,规划10万亩花卉苗木产业,打造广西北部湾地区最大“花都”。
同时,林产企业也快速增加。目前全县已引进木材加工企业28家,已投产25家,形成了木材深加工的产业链条。
让林农获得更多效益,是浦北县林改的重中之重。分山确权,给农民增收工程的推进注入巨大动力。目前全县的速生桉林种植面积已达54万亩,市场价每亩可获利润2000至3000元。
“这等于给农民开了一家山上的‘绿色银行’。”浦北县林业局一股长说,林改确权之后,市场化经营理念已全方位地引入林业的经营之中,目前,浦北县林业产业发展呈现了多样化,育苗、种植名贵树种、林下套种各类药材等,在浦北的林地里随处可见。
在龙门镇高明村,村民李世云利用0.5亩责任地培育土沉香苗,已出售8万多株,获得毛利12万元。
这当然是个特例,但其背景是林改后林农种植林木积极性大大提高。“以前我们从外地引进很多名贵木苗免费赠送,可无人问津,但林改确权之后,苗木成了抢手货。”县林业局副局长冯巧新说。
颜承雄是龙门镇高明村彭岭?自然村人,是土沉香的育苗和种植大户。“市场价值很高,土沉香种植3年后,一棵售价一般都达到250元,群众种植的积极性很高。”颜承雄说,全县的土沉香种植规划发展到10万亩。
林改后,林农的管护明显加强。浦北全县17万亩的红椎林,管护已实现精细化。去年仅龙门镇红椎菌合作社产菌达15万公斤,每公斤售价达1000多元。龙门镇是全国红椎林最大的连片自然生长区和全国红椎菌的集散地,龙升红椎菌专业合作社获中国50佳农村合作社称号。
目前,浦北特色林产品产量显着增加,林蜂、林药、林禽、林菌、林下藤芒编织等林下产业全面开花,实现林下经济产值15.3亿元,全县农民来自林业人均纯收入比林改前增加520多元。

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