平台决定视野 境界提升水平

林改造就了一大批干部,这是集体林权制度改革的又一项重大成果。
近年来,基层机关干部中,上世纪60年代以后出生的越来越多,他们缺乏基层工作的经验,尤其是缺乏做群众工作的经验。通过这次集体林权制度改革,从外业勘界到调处纠纷,他们都学会了与群众打交道,积累了基层工作的丰富经验。
一批优秀干部迅速成长起来。
澳门新葡亰官方登录,钦州市浦北县县委书记罗贤新对林改工作非常熟悉,对林改的目标任务、工作进展和政策措施和干部表现十分清楚,他还创造出一整套推进林改的工作方法。因为林改政工作抓得很出色,罗贤新得到了组织重用,过几天就要到新岗位任职。
据介绍,浦北县把林改作为检验全县干部队伍的考场,实行了“前位重奖,末位淘汰”机制,在林改中发现干部、提拔干部、重用干部。目前,全县已有2名乡镇领导因林改工作成绩突出而得到提拔。
广西把林改作为锻炼干部、考验干部、考察干部的难得机会和重要渠道,除建立激励机制和约束机制外,还将林改工作业绩作为干部任用的重要依据,通过提拨任用一批林改成绩突出的干部,调动了各地推进林改的积极性。
广西自治区党委副书记陈际瓦在全区林业工作会议上强调,不懂林改的领导就是不称职的领导。各级党委政府要把林改工作摆在建设生态文明示范区和林业强区的高度来推进,集中精力、集中财力、集中干部、集中力量、集中时间进行集中攻坚。要坚持依法林改,把林权证办成“铁证”,确保改革经得起历史的检验。
“五级书记抓林改”,县委书记最关键。在广西,各县林改领导小组组长大多由县委书记担任,他们对林改工作有更宽的视野,纷纷靠前指挥林改,纷纷自我加压,层层落实责任,把立党为公,执政为民的理念渗透到林改的每一项工作之中。
在广西,全林业系统干部职工懂林改是一门“必修课”。广西林业局提出,要将林改作为一场大考试、一项大创新,带头改变以前的林业管理模式和方法,加强了专业队伍建设,提高了专业队伍水平。

中国绿色时报2月1日报道
同样是抓林改,广西林改工作起步虽晚,但厚积薄发,不仅林改标准高、措施硬,而且进度快、质量好,亮点纷呈。
同样是搞林改,广西林改在任务重、难度大的情况下,自我加压,克难攻坚,走出了一条科学、和谐和生态林改之路。
平台决定视野,境界提升水平。借助林改的东风,广西全力打造林业强区,打造生态文明示范区,使林业成为全区增强软实力,发展生态战略的新基点。
截至2009年11月10日,全区累计完成外业勘界面积5471万亩,占年度任务的126%;发证及进入外业勘界公示和发证前公示的面积已超过3000万亩。通过林改,去年前10个月全区共完成造林355万亩,实现林业产业总产值587亿元;林改试点地区人均增收超过160元,对农民增收的贡献率超过30%。
■亮点一:书记为瑶乡农民颁发林权证
广西现有集体林地2.10亿亩,居全国第三位,是我国南方重点集体林区。
“林改进度怎样了?”“农民心中到底有什么想法?有什么打算?”
作为主抓全区集体林改的广西壮族自治区党委副书记陈际瓦心里最清楚。
“感受农民的情感,倾听农民的诉求,了解农民的心声”是她近年来最大的一桩心事。
2009年11月19日,陈际瓦来到百色市田林县利周瑶族乡和平村亲自为39位农民颁发林权证,在群众中引起强烈反响,一时传为佳话。
在百色市平果县坡造镇坡造村那审屯农户黄鲜芬家里,陈际瓦与十几位林农座谈,了解林改中村民有什么困难,林改后有什么打算。
在六硍镇旺塘村,陈际瓦还与基层林业干部一起进行外业勘界,逐一了解内业整理流程,她语重心长地嘱咐林业部门的同志:“林改是农民祖祖辈辈的大事,事关广西的长期繁荣稳定,一定要划清地界,发好‘铁证’。”
每到一处,陈际瓦都认真叮嘱大家用心搞好林改的每一个环节。
陈际瓦身体力行推进林改,仅去年一年,她10次深入林改试点县的乡检查指导林改工作,4次听取林改情况汇报,走过5个地市的8个林改试点县、20个林改村,被农民称为“有水平”、“没架子”、“声音好亲切”的“林改女书记”。
陈际瓦经常牵挂着广西林改工作,在中央党校学习期间,她借参加全区林业工作会议之机,亲自到自治区林业厅听取林改进度汇报。她反复强调,集体林权制度改革是党在农村工作的最大创新和最大亮点,意义重大。搞林改不能做基层的“尾巴”,要深入一线调查研究,发现问题,要及时研究、指导并加以解决,努力实现科学林改、和谐林改。
通过反复调研,陈际瓦对广西林改作出“五个新”的全面概括:林改是对农村生产力的新解放,是林业发展的新契机,是生态环境的新发展,是基层民主治理结构的新构建,是和谐社会的新建设。她深有感触地说,全面推进林改工作不仅是发展问题、生态问题、经济问题,还是政治问题、政权问题、民主问题、法制问题、稳定问题、民生问题、历史问题和系统问题。
林改的每一项进展都让陈际瓦兴奋不已,她总以百姓的情怀、专家的视角来看待林改。她常常讲,林改是农村生产关系的重大变革,是管当前、管长远的一项重要改革。在组织领导、政策制定、工作部署、财力投放等方面要切实体现对林改工作的重视,切实把林改放在心上、抓在手上、落实到行动上,做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位。
■亮点二:林改培养了一大批优秀干部
林改造就了一大批干部。这是广西林改的一项重大收获。
近年来,在广西基层机关干部中,年轻同志越来越多,他们虽然干劲足,但缺乏基层工作经验尤其是做群众工作的经验。通过林改,他们从外业勘界到调处纠纷,都学会了如何与群众打交道,基层工作经验也越来越丰富。
一批优秀干部在林改中迅速成长起来。
钦州市浦北县委书记罗贤新对林改工作非常熟悉,对林改的目标任务、工作进展和政策措施、干部表现了如指掌,他还创造出一整套推进林改的工作方法。因为林改工作抓得出色,罗贤新得到了组织重用。
浦北县把林改作为检验全县干部队伍的考场,实行了“前位重奖,末位淘汰”机制,在林改中发现干部、提拔干部、重用干部。目前,全县已有2名乡领导因林改工作业绩突出而得到提拔任用。
自治区党委副书记陈际瓦在全区林业工作会议上强调,不懂林改的领导就是不称职的领导。把林改作为锻炼干部、考验干部、考察干部的难得机会和重要渠道,广西除建立激励机制和约束机制外,还将林改工作业绩作为干部任用的重要依据。通过提拔任用一批林改成绩突出的干部,调动了各地推进林改的积极性。
“五级书记抓林改”,县委书记最关键。在广西,各县林改领导小组组长大多由县委书记担任,他们对林改工作有更宽的视野,纷纷靠前指挥,纷纷自我加压,层层落实责任,把立党为公、执政为民的理念渗透到林改每一项工作之中。
在广西,林业系统干部职工懂林改是一门“必修课”。广西壮族自治区林业厅提出,要将林改作为一场大考试、一项大创新,带头改变以往的林业管理模式和方法,加强专业队伍建设,提高专业队伍水平。
■亮点三:汇聚社会力量搞林改
在广西林改工作人员中,流传着这样一句话:“在一万份林权证中如果出错一份,那出错率只是万分之一,可对摊上这一份的那户老百姓来说,就是百分之百的错误。”
这句朴素的话语道出了广大工作人员对林改高度负责的态度,也道出了各级领导对林改工作的质量要求。集体林权制度改革是一项复杂的系统工程,外业勘界、政策宣传、民主决策、内业整理、登记发证……每一道环节都不能少。由于林权要落实到千家万户,而每户宗地又不止一块,工作量非常大,单靠林业部门难以完成。
为确保林权证合法、准确、真实、有效,成为让党委、政府放心,人民群众满意的“铁证”,广西把动员全社会力量参与、支持林改作为一项重要保障措施,整合工作力量、优化工作流程、提高工作效率。
2009年12月9日,在梧州大学,数百名莘莘学子正分批次、分时段帮助藤县安装、调试林权登记管理软件并完成林改数据的导入工作。这是藤县在林改中实施县校合作的新尝试。藤县是去年全区林改任务最重的县,为完成林改任务,藤县与梧州大学联合,整合双方资源,联手推进林改。县校合作,既充分利用高校的人才队伍和设备优势,将教育与生产紧密结合起来,创新了勤工俭学的模式,培养了学生的动手能力,还解决了林改技术力量不足的问题。
在广西浦北县,林改工作汇聚了全社会的力量。有近500人聚集到林业局搞林改内业工作。其中,既有卫生院、交通局和统计局的干部、职工,也有学校老师,大家干得热火朝天。
荣县协调国土、测绘、农业等部门利用“3S”技术等先进装备和测绘技术投入林改工作,建立起了相互支援的工作机制。
目前,全区已投入林改工作人员近50万人。 ■亮点四:流动法庭为和谐林改护航
广西是全国林改的重点和难点地区,全区75%以上的土地是山区丘陵,64%的土地为林业用地,90%以上的绝对贫困人口生活在山区。全区集体林地超过200万亩的县有48个。这些县大多是财政困难、生态重要的民族地区和革命老区。由于涉及面广、地形复杂、区域差异大,林地流转频繁、遗留问题多,广西林改矛盾突出。如何解决这些纷繁复杂的问题,及时把矛盾消除在萌芽状态,把纠纷化解在基层,实现和谐林改,广西对此做出了积极的探索。
在林改中,广西始终把维护林区社会和谐、稳定贯穿于林改的全过程,坚持把及时调处矛盾纠纷贯穿林改工作的始终。自治区党委书记郭声琨对此还专门作出批示,强调“既要推进改革,绿化广西,又要确保广西平安”。
各级党委特别注重现场调解,切实把各种矛盾纠纷消除在山上、解决在现场、落实在村组,努力做到组内纠纷不出组、村内纠纷不出村、镇内纠纷不出镇、县内纠纷不出县。
为及时解决林地权属纠纷,藤县专门成立了流动法庭。由县政法委牵头司法部门,组织公安局、检察院及法院等单位的精干力量,组成流动法庭,进山入户进行司法调解,收到了良好效果。据统计,藤县在林改中发现的586宗纠纷目前已解决了557宗,调处率达95%。在藤县东荣镇一村,一起20年未解决的山林纠纷,通过流动法庭调处,仅用两天时间就解决了。村民说:“有生以来,第一次看到法院到家门口断官司。”
各地还充分利用村中威信较高的“三老”(老村干、老党员、老户主)协助做好林改纠纷调处工作,从而使一般纠纷化解在村组内部。
截至目前,广西全区共成功调解山林权属纠纷1.2万起,没有因林改激化山林纠纷,没有引发新的矛盾,也没有引起群体性事件,一些长期没有得到解决的历史遗留问题也通过林改得到了解决。据调查显示,全区农民对林改满意度高达98%。

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