广西以绩效考评推动国有林场改革

来源:人民网

文:自治区林业厅办公室 蒋卫民 张雷

澳门新葡亰手机版,一套科学合理、公平公正的考核制度在广西区直国有林场创出了不凡的效果,国有林场就像一头头勤奋的老牛换上了新的好把式,在管理方式、经营理念等各方面改革中取得重大突破。
2009年广西13家区直国有林场开始整体实施绩效考评,以绩效评优劣,以奖惩作导向,实行总量考评与增速考评相结合、定量考评与定性考评相结合,以增速考评和定量考评为主的考评方法。
近日,北京立信恒通会计事务所对广西13家区直国有林场2009年度绩效考核情况进行审核,报告显示,13家林场全年实现总经营收入18.5亿元,同比增长25.28%;总产值完成29.6亿元,同比增长48.51%;完成固定资产投资12亿元,同比增长47.03%;实现净利润3.4亿元,同比增长87.31%,其中经营利润1.4亿元,同比增长259.69%;职工人均经营收入、人均可支配收入同比分别增长77.43%和35.37%;13家林场全面完成造林任务,同比增长15.57%。
为实施绩效考评,自治区林业厅制定出台《自治区直属国有林场分类管理暂行办法》、《自治区直属国有林场重大事项报告制度》、《自治区直属国有林场科学考核暂行办法》及实施细则,按照地理、生态、经济区位重要程度以及经营(保护)林地面积、职工人数、资产总额和总产值等,将13家区直国有林场划分为大一型林场、大二型林场、大三型林场、中一型林场和中二型林场。结合事业单位收入分配制度改革要求,深化林场收入分配制度改革,坚持工资增长率不超过经营收入增长率,实行职工个人收入与其岗位职责、工作业绩相联系,职工的总体收入水平与单位完成目标任务及考核情况相联系,建立科学的收入分配管理制度。
实施绩效考核后,区直国有林场在经营活动上更积极主动,拓渠道、多融资、上项目、调结构,传统单纯种树营林的经营理念迅速扭转。大桂山林场建起贺州市八桂木材加工集散中心,七坡林场盘活城郊林地资源,大力实施城郊林地综合开发项目。
国有资产管理和财务风险控制意识进入国有林场经营思想。2009年13家林场国有资产保值增长率均超过100%,良凤江国家森林公园高达205.3%;各林场资产负债率均在控制范围内;木材等林产品销售和大宗物资采购招投标或竞价采购在区直国有林场普遍推行。

2009年广西13家区直国有林场实施绩效考评以来,林场经济快速发展,森林资源迅速增加,国有资产保值增值良好,森林资源管理进一步加强,林场管理进一步规范有序,廉政建设成效显著,推动了广西国有林场改革并取得了重大突破。

据北京立信恒通会计事务所对广西13家区直国有林场2009年度绩效考核情况审核报告显示,13家林场全年实现总经营收入184774.27万元,同比增长25.28%;总产值完成296013.14万元,同比增长48.51%;完成固定资产投资120379.58万元,同比增长47.03%;实现净利润33971.95万元,同比增长87.31%,其中经营利润13885.20万元,同比增长259.69%。职工人均经营收入、人均可支配收入同比分别增长77.43%和35.37%。

2009年自治区林业厅制定出台了《自治区直属国有林场分类管理暂行办法》、《自治区直属国有林场重大事项报告制度》、《自治区直属国有林场科学考核暂行办法》及实施细则,并在13家自治区直属国有林场实施。自治区林业厅按照地理、生态、经济区位重要程度、经营(保护)林地面积、职工人数、资产总额和总产值等,将13家区直国有林场划分为大一型林场、大二型林场、大三型林场、中一型林场和中二型林场。结合事业单位收入分配制度改革要求,深化林场收入分配制度改革,坚持工资增长率不超过经营收入增长率,实行职工个人收入与其岗位职责、工作业绩相联系,职工的总体收入水平与单位完成目标任务及考核情况相联系,建立科学的收入分配管理制度。区直国有林场的科学发展考核以绩效评优劣,以奖惩作导向,建立科学合理、突出重点、公平公正的考核体系,实行总量考评与增速考评相结合、定量考评与定性考评相结合,以增速考评和定量考评为主的考评方法。区直国有林场须及时认真的向自治区林业厅报告发生在本场范围内的重大事项。自治区林业厅对林场重大事项实行事前核准或备案、事中检查跟踪和事后评估奖惩。

各林场将科学考核指标任务较重的压力转变为发展动力,加大了森林资源培育力度,森林资源迅速增加。2009年13家林场全面完成了造林任务,全年完成营造林63.79万亩,同比增长15.57%。活立木蓄积量为1635.93万立方米,同比增长1.39%。

面对国际金融危机的影响,各林场采取主动出击,依托林场的区位和资源优势,拓宽融资渠道,上项目、调结构、强基础、促发展,变危机为转机,林场产业得到跨越式发展,产业结构进一步优化。如大桂山林场依托区位和资源优势,建设贺州市八桂木材加工集散中心,大力发展林产工业。七坡林场充分利用靠近南宁吴圩国际机场、地处南宁市城郊结合部的区位优势,大力实施城郊林地综合开发项目,盘活城郊林地资源,把资源优势转化为经济产业优势。

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