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提要沿海防护林体系建设工程是加强沿海生态防护功能的重大修复工程,也是沿海防灾减灾体系建设的重要组成部分。该工程自上世纪80年代末启动,已实施两期,工程建设范围涉及11个省份的344个县。在沿海地区已完成基干林带造林1.3万公里,建设区域森林覆盖率由24.9%提高到36.9%,农田林网控制率为83%,工程区水土流失面积大幅减少了94.4万公顷——让海岸绿起来在广东省电白县博贺镇月牙湾畔,大片平坦的沙滩背后,一排排高大的树林沿着海岸线延伸,一幢幢农居就掩映在这宽达200米的树林后。“这些防护林消减了海上风暴的大部分威力。”电白县林业局营林股股长邓水波说,过去每次台风都会造成严重损失,“现在日趋完备的海防林改变了这里的面貌”。电白县是广东省有名的沙区,每年都有一两次台风从海上刮来。每遇台风,沙尘遮天蔽日,淹没村庄、农田。早在上世纪50年代,当地就建起了我国第一条沿海防护林,但此后进展一直不大。从2007年开始,随着沿海防护林工程建设力度加大,电白县海防林建设揭开新篇章,防护林从当初的20.8公里增长到60多公里,6万多亩农田在林带的保护下摆脱了风沙威胁,4000多亩被风沙掩埋的农田全部复耕。广东省林业厅厅长张育文说,在广东,沿海防护林建设迄今已建成“山、海、路、田、城”相连、长2796.6公里的防护林体系框架,成为沿海地区防御自然灾害的重要生态屏障。沿海防护林体系建设是我国重要的生态建设工程。国家林业局有关负责人介绍,我国大陆海岸线北起辽宁鸭绿江口,南至广西壮族自治区北仑口,全长18340公里。长期以来,由于受地理位置和自然条件等因素影响,台风、风暴潮、暴雨、洪涝、干旱、风沙等自然灾害频发。上世纪80年代末,我国启动了沿海防护林体系建设一期工程,2001年,在一期工程建设取得明显成效的基础上,规划启动了二期工程。2004年印度洋海啸发生后又调整了规划期限,将沿海防护林体系建设二期工程期限延长至2015年,同时建设范围扩大到344个县,由海岸逐步向内陆区延伸,使建设内容更加丰富。让绿海岸富起来在广西合浦县党江镇渔江村的海堤上,55岁的护林员莫逢权说,他当了8年红树林护林员,眼前的红树林就是在他的眼皮下一天天恢复、生长、壮大的。北海市林业局营林科科长邹嫦告诉记者,经过10年努力,北海红树林总面积由1999年的3386.9公顷增加到2009年的4502公顷,净增长1115.1公顷,增长了32.9%。沿海防护林和红树林生态体系的逐步完善,使北海市生态状况进一步改善,2013年9月,北海市被评选为十大“最中国生态名城”。红树林是一种独特的森林植物类型,被称为“海岸卫士”,它的恢复增长是生态效益扩大的明显标志。我国红树林资源主要分布在广东、广西、海南、福建等4省区,到2010年已达2.99万公顷,年防护价值50多亿元。与红树林的恢复扩展相伴随,我国沿海森林资源不断增长,涵养水源、保护基础设施的功能也逐步提高。在辽宁省,2000公里海防林基本合拢;在广东江门市,沿海防护林体系已基本形成,红树林由2003年的7808亩扩大到了2万多亩;在浙江萧山区,从2009年开始建起沿钱塘江一线长达53.5公里的沿海防护林基干林带,如今已经绿树成荫。据国家林业局介绍,海防林工程已建设完成基干林带1.3万公里,工程区水土流失面积大幅减少了94.4万公顷,农作物受灾面积减少了45.84万公顷。海防林建设提高了生态防护功能,也推动了林产业发展,促进了农村产业结构调整。辽宁省绥中县林业局介绍,当地林业总产值由2005年的5.6亿元增加到2010年的12.6亿元,5年间增加了7亿元;盘锦市“十一五”期间新增沿海防护林5.4万亩,大多以栽植速生杨树为主,成材后按现行市场价格测算,可实现产值近1.5亿元。天津市静海县林业局干部说,海防林建设让农民在林下挖出了“金疙瘩”,如今静海县枣树种植面积已近1.4万公顷,年产鲜枣3万吨,种植面积在千亩以上的专业村就有14个。国家林业局资料显示,2010年海防林工程区林业总产值达1305.5亿元,占农业总产值的13.4%。福建省长乐市梅花镇鸟嘴海滩地处风口,沙丘流动性大,土壤干旱贫瘠,盐碱度高,造林很难。当地通过考察与反复论证,2012年在全省率先引进以色列滴灌技术,并通过与技术人员合作因地制宜形成了两套滴灌技术。长乐市沿海基干林带建设管理处主任刘航星说,一年前这里方圆数十亩还是荒沙一片,现在郁郁葱葱的木麻黄树都已经长到拳头粗,手拉手、根连根,在沙地上筑起了“绿色长城”。澳门新葡亰官方登录,让绿色产业壮大起来科学规划和严格管理是海防林建设的保证。辽宁省推行营造林项目招投标制、项目法人责任制、施工监理制和投资报账制“四制”管理法,使各责任单位形成了质量链条上的共同体。山东省沿海各地先后出台文件,对工程的建设目标、任务、重点等都提出了明确的要求,并加强考核监督。威海市要求,市、县、乡镇三级财政按照3:4:3的比例,对退耕还林实行以奖代补,对营造丰产林集中连片33.3公顷以上的,每亩一次性奖励120元。与5年前相比,山东省沿海地区森林面积增加22.1万公顷,达到125万公顷,森林覆盖率提高到30.1%。在不断取得成绩的同时,海防林工程面临的难题也不少。国家林业局专家认为,目前一些地方存在为了短期利益在沿海防护林范围内毁林开矿、挖沙取土等现象,退塘还林难度也很大,同时资金投入不足难以满足工程建设需要。调整后的二期工程规划范围包括辽宁、河北、福建、海南等沿海11个省区市和大连、青岛等5个计划单列市中的261个县区市,工程按照以红树林为主的消浪林建设、海岸基干林带建设、纵深防护林建设和科技支撑体系建设为内容,确保沿海地区建成生态功能稳定、防灾减灾效果显著的生态防护林体系。到2015年,沿海地区森林覆盖率将达到37.3%,基干林带达标率92.3%,红树林回复率95.1%,农田林网控制率85%,村屯绿化率90%。

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